Это понятие нередко встречается в нормативно-правовых актах, но нигде толком не объясняется. Поэтому обратимся к выводам и предложениям, сделанным некоторыми специалистами
В целом правовой режим можно определить как особый нормативный порядок регулирования общественных отношений на основе установленных и обеспеченных государством правовых средств, который:
- направлен на создание благоприятных условий для удовлетворения интересов субъектов права;
- выражается в специфике способов и гарантий его реализации, ответственности за нарушение режимных требований;
- основывается на действии общих принципов, приводящих все его элементы в единую упорядоченную систему (1).
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. При определении режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы [ск. 8, 10 ст. 1 ЗК РФ].
Правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе застройки и эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом [п.1 ст.36 ГрК РФ].
Можно сказать, что правовой режим земель — это установленный законом порядок государственного регулирования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение. Его обязательными элементами являются:
- наличие объекта (категории земель или земельного участка) государственного регулирования данного режима (органов, форм регулирования);
- наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать правила земельного режима;
- наличие прав и обязанностей субъектов, которые зависят от особенностей объекта земельного режима, от особенностей земли как объекта правового режима, от обстановки, существующей на данном земельном режиме;
- наличие системы правовых мер, обеспечивающих охрану данного режима от нарушений (2).
Другими словами правовой режим земель можно определить как особый порядок правового регулирования поведения участников общественных отношений в сфере использования, управления и охраны земель, выражающийся в сочетании юридических средств, направленный на обеспечение рационального использования и охраны земель РФ в интересах всего общества. Целью здесь является создание условий для осуществления прав физических, юридических лиц и публичных образований на земельные участки (5).
Можно сказать, что общий правовой режим земель присущ всему составу земель РФ, особенный есть у отдельных категорий (а также иных видов или типов) земель, а конкретный — у отдельных земельных участков (2).
Правовой режим территорий, занятых определенными объектами, может устанавливаться местными административными актами и положениями, уставами об этих объектах (3). Особый правовой режим устанавливается, например, для охраны природных объектов — в том числе создаются особо охраняемые природные территории (4).
Литература:
1. Беляева Г.С. https://www.gramota.net/…
2. Магомедова М.М. https://dgunh.ru/…
3. Добрачев Д.В. https://online.consultant.ru/…
4. Долгополов П.С. https://online.consultant.ru/…
5. Болтанова Е.С. https://www.elibrary.ru/…
Атаманов, С. А., Косаруков, З. С. Что такое правовой режим земель? / С. А. Атаманов, З. С. Косаруков. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2023. – URL: http://кадастр.москва/news/1022. – Дата публикации: 20.07.2023
